起草调查研究报告的总体要求：把问题找准，把建议提实，思路清晰，逻辑清楚，重点突出，结构严谨，分析透彻，开门见山，紧扣主题，情况翔实，言之有物，观点鲜明，精炼准确，文风朴实，通俗易懂。
2023年5月27日，黑龙江佳木斯，农民驾驶拖拉机在黑土地上耕种。（视觉中国/图）
调查研究报告是调研成果的重要体现。起草调查研究报告的过程，是感性认识上升为理性认识的过程，是最艰苦、最要劲的环节，没有捷径可走，需要真正静下心来，甘坐冷板凳，耐得住寂寞，下苦功夫、深功夫、真功夫。起草调查研究报告的总体要求：把问题找准，把建议提实，思路清晰，逻辑清楚，重点突出，结构严谨，分析透彻，开门见山，紧扣主题，情况翔实，言之有物，观点鲜明，精炼准确，文风朴实，通俗易懂。笔者在全国政协专门委员会办公室工作16年多，曾执笔起草调查研究报告数十篇，一些调查研究报告得到党中央、国务院领导同志的格外的重视和重要批示，为推动国家相关工作发挥了非消极作用。在组织服务调查研究的过程中，对如何起草调查研究报告，有一些实践上的积累和理论上的思考。
“三不”：一是起草调查研究报告不能“以其昏昏、使人昭昭”。调研报告起草人首先只有对调研内容想清楚想明白，调研报告才能写清楚写明白，阅读者才能看清楚看明白。对调研发现的问题要有全面系统地把握，进行深入研究分析，不能浮在表面，成为简单的“传话筒”“录音机”，浅尝辄止人云亦云，要弄清楚来龙去脉，知其然更知其所以然，对为什么写这条问题、为什么提这条建议都要胸有成竹。二是起草调查研究报告不能写成学术论文。学术论文是一种记录科研成果的方式，将新的科研成果用文字记录下来。通过学术论文能够交流与推广科研成果，促进生产力转化，推动科学技术发展。学术讨论没有禁区，可以是一家之言，可以面面俱到，但调研报告所提政策建议必须讲政治，顾大局，突出重点，操作性强，建议内容与国家大政方针政策相统一、相协调，符合客观实际，务实管用，经得起历史和实践的检验，而不能追求标新立异。三是起草调查研究报告不能写成文件翻版。调查研究不是为了做“文章”，而是为了做工作。调查研究报告要反映调研中发现的新情况新问题，有明确的目的性提出推动问题的解决“原创性”建议。不能简单照抄照搬国家相关部门的文件内容、地方的汇报材料内容，甚至从网上、报纸上下载一般性的材料，形成的报告或者拼凑翻版了一些已经明确了的政策措施，或者堆砌一些文件中已有的表述，看起来“放之四海而皆准”，但不管用，让人觉得不用下去调研也可以写出报告来。
“三要”：一是起草调查研究报告要有国家的高度和政协的角度。应该看到，对于同一问题，党政部门也在调查研究，可能时间更长、更深入、更具体；学术机构的调查研究，可能理论性更强、学术上更专。政协的调查研究有自己的特点和视角，具有无法替代性。政协的特点是位置超脱，是站在国家的高度和政协的角度思考研究问题，提出对策建议。政协委员的特点是来自四面八方五湖四海，代表各界别群众。人民政协开展调查研究要注重从国家和全局出发，兼顾部门和地方利益诉求，努力找出最大公约数，画出最大同心圆。二是起草调查研究报告要把“问题”找准，把“建议”提实，增强针对性和可操作性。调查研究的根本目的是察觉缺陷、分析问题和解决实际问题。要通过实地调研列出“问题”清单和“建议”清单，要通过深入剖析，发现“问题”背后的“问题”，调研报告要把“问题”找准，把“建议”提实，“问题”和“建议”之间要具有内在的逻辑性，防止脱节或两张皮。“问题”要增强针对性，“建议”要增强可操作性。“问题”是调研中察觉缺陷的总结归纳分析梳理，要注重反映经济发展中的难点“问题”，社会关注的热点“问题”，基层和群众反映强烈的民生“问题”。反映“问题”要多用详实的数据说话。比如在《加强黑土地保护民主监督性调研报告》中，为说明保护黑土地的重要性写到：我国黑土区主要分布在黑龙江省、吉林省、辽宁省和内蒙古东部的部分地区耕地面积约6.21亿亩，其中典型黑土耕地面积约2.96亿亩，是我国最重要的粮食生产基地和商品粮输出基地。为反映黑土地保护集约化和社会化服务程度不高的问题写到：据2019年数据，黑龙江和吉林省的农户家庭承包耕地流转率为56.32%和39.08%，小农户经营模式仍占据较大比重。“建议”是针对调研中发现的问题，认真深入独立思考后，有的放矢，对症下药，提出符合实际、具有针对性、具体可行的建议。“放之四海而皆准”的“建议”不是好“建议”，“建议”不能大而化之，笼而统之，要提出解决具体“问题”的具体“建议”。“建议”要注重创新性，所提“建议”是针对解决现实存在问题的对策“建议”，不需要有“出处”。三是起草调查研究报告要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。矛盾是事物发展的原因和动力。抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，是辩证唯物主义的方法论，也是推动处理问题的关键。一项专题调研涉及方方面面，很多问题交织在一起纷繁复杂，要深入研究加强利弊分析研判，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，分清轻重缓急，而不能“眉毛胡子一把抓”。要努力做到去粗取精，通过分类比较的方法，抓住最能反映事物本质的典型材料；努力做到由表及里，通过事物的外部联系发现事物的内部联系，不畏浮云遮望眼，透过现象看本质。