农业科学技术园区规划

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  634841929.1.1土地优惠政策PAGEREF_Toc363484192\h70HYPERLINK\l_Toc3634841939.1.2税收优惠政策PAGEREF_Toc363484193\h70HYPERLINK\l_Toc3634841949.1.3其它优惠政策PAGEREF_Toc363484194\h71HYPERLINK\l_Toc3634841959.2园区保障措施PAGEREF_Toc363484195\h71HYPERLINK\l_Toc3634841969.2.1组织保障PAGEREF_Toc363484196\h71HYPERLINK\l_Toc3634841979.2.2资金保障PAGEREF_Toc363484197\h71HYPERLINK\l_Toc3634841989.2.3管理保障PAGEREF_Toc363484198\h72HYPERLINK\l_Toc3634841999.2.4技术保障PAGEREF_Toc363484199\h72HYPERLINK\l_Toc3634842009.2.5人才保障PAGEREF_Toc363484200\h73HYPERLINK\l_Toc36348420110．园区的建设进度与安排PAGEREF_Toc363484201\h74HYPERLINK\l_Toc36348420210.1园区建设第一期PAGEREF_Toc363484202\h74HYPERLINK\l_Toc36348420310.2园区建设第二期PAGEREF_Toc363484203\h74HYPERLINK\l_Toc36348420410.3园区建设第三期PAGEREF_Toc363484204\h741．规划概要1.1园区名称汤阴县农业科学技术园区1.2建筑设计企业汤阴县产业集聚区管委会1.3建设期限2012—2015年1.4建设规模整个园区按照核心区、示范区、辐射区三个层次进行规划建设。核心区位于汤阴县城东部和南部，东起石武高铁——中华路一线国道沿线；北部以晋中南铁路为界，南部与中华南路毗邻，规划面积为3.51万亩。示范区面积41.5万亩，分布在核心区周边的8个乡镇。辐射区位于核心区与示范区周围，涉及全县10个乡镇，总面积约20万亩。1.5规划思路1.5.1主导产业选择通过农业科学技术园区平台，选择有资源优势、能提升农产品品质和效益的源头产业以及对农业发展具有拉动作用的农产品加工业为重点进行规划布局。1.5.2运行机制设置构建政府搭台、企业运作的运行机制。政府通过行政力量，组织园区的前期建设，并制定相关的优惠政策，吸引科技公司到园区投资，发展农业科学技术产业；进入园区的企业，完全采用市场机制，通过发展园区的科技产业来实现自我发展，并通过一定的形式（如提供良种、技术、标准、收购农产品等），与示范区、辐射区的农业企业、农户之间建立紧密的合作伙伴关系，推动农业产业化的发展，促进生产要素的最佳配置，促进产业体系升级和农村经济发展。1.6关键技术以园区科技公司为创新主体，通过新技术的引进、消化、吸收，进而增强企业自主创造新兴事物的能力，实现技术的系统化开发和农业技术结构的升级，带动农业及相关产业的发展。1.6.1农产品精深加工技术体系包括生物工程技术、油脂精深加工技术和加工副产物综合利用等。1.6.2优质农产品生产技术体系包括生产技术操作规程、产品质量检验以及包装和运输标准等。1.6.3无公害蔬菜生产技术体系包括无公害蔬菜产地环境的认定、生产技术操作规程、产品质量检验以及包装和运输标准等。1.6.4现代生态农业新技术应用现代生态学原理，采用粪肥无公害处理新技术，实现能源的循环利用，发展有机农业、绿色食品生产技术，保护生态环境。1.7主要建设内容核心区：主要打造4个功能区，即粮食加工区、中药材加工和生物制药区、畜禽肉类加工区、菌蔬果加工区。示范区主要建设“两带五基地”。“两带”即汤河观光农业带，琵琶寺生态农业带；“五基地”即优质强筋小麦、玉米生产基地，无公害蔬菜生产基地，扁鹊中药材生产基地，农作物种子生产基地，现代畜牧业生产基地。1.8投资估算及效益预测概算基础设施和项目预计总投资82.73亿元。其中，核心区投资68.57亿元；示范区投资13.59亿元；辐射区投资0.58亿元。园区建成后，总产值达到160亿元，利税达到12亿元，其中税收达到3亿元。1.9规划依据《农业科学技术发展纲要》(国发〔2001〕12号)科技部《农业科学技术园区管理办法》(国科发〔2001〕299号)科技部《国家农业科技园区发展纲要》（国科发农字[2007]284号）河南省科学技术厅“关于印发《河南省农业科技园区管理办法》的通知”豫科农[2011]3号《汤阴县产业聚集区发展规划2009—2020》《汤阴县国民经济与社会持续健康发展“十二五”发展规划》《汤阴县食品制造业发展“十二五”发展规划》《河南省汤阴县城市总体规划（2005—2020）》《汤阴县统计年鉴》《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》（国发[2011]32号）《中原经济区规划2012-2020年》（国发【2012】194号）2012.11.17《中原经济区建设纲要（试行）》（河南省人民政府）2011.12.28《中央国务院关于加快发展现代农业逐渐增强农村发展活力的若干意见》（中发[2013]1号）《农业部关于创建国家现代农业示范区的意见》《农业部关于进一步推进国家现代农业示范区建设的通知》（农计发[2010]39号）2．园区概况2.1园区建设现状2.1.1园区基本情况园区地处汤阴县的县城东部，京珠高速公路东侧。分为核心区、示范区和辐射区三个部分，其中核心区现占地面积1.95万亩，已建成粮食加工区、中药材加工和生物制药区、畜禽肉类加工区和菌蔬果加工区4个功能区，核心区内还建成农产品加工业展示服务中心，内设有质量检验检测中心、展览交易中心、研发技术中心、科技培训中心。示范区现占地面积22.5万亩，分为“两带五基地”。“两带”即汤河观光农业带，琵琶寺生态农业带；“五基地”即优质强筋小麦、玉米生产基地，无公害蔬菜生产基地，扁鹊中药材生产基地，农作物种子生产基地，畜牧业生产基地。辐射区位于核心区与示范区周边，占地面积20万亩。经过5年建设，汤阴县农业科技园区引进、培育了一批科学技术创新能力和带动能力强的龙头企业，正在逐步成为一个产业发展完备、生态循环利用的一个农业科技园区，并辐射带动了汤阴及周边二市多地的农业发展，2010年园区实现销售收入293亿元，完成工业增加值32.95亿元，上缴税额8.1亿元。园区是河南省首批省级产业集聚区。目前已经入驻196家国内外知名企业，其中，规模以上工业企业56家，世界500强企业3家，国家级重点龙头企业4家，省级重点龙头企业9家，市级重点龙头企业16家。先后被授予“河南省战略性新兴产业示范园区”、“国家新型工业化产业示范基地”和“2012年河南省十快产业集聚区”等荣誉称号，中央、省市领导先后莅临园区视察，高度评价了园区的工作，国务院总理、原中央常委、，原河南省委书记卢展工、原省长郭庚茂多次来园区视察指导工作。图片1省、市主要领导视察指导园区工作2.1.2园区主要建设成效（1）具备良好的基础设施条件。截止目前，园区的核心区已累计完成投资约10.5亿元，总体框架初步建成。示范区约投入15.5亿元建设基础设施，其中包括交通道路及配套设施投资6亿元，水利设施投资5亿元，农业综合开发土地治理投资4亿元，林木、花卉绿化投资5000万元。园区内水、电、路、暖、通讯、排污等基础设施得到完善，园区主要地区已达到了“七通一平”，形成了良好的适合现代农业集中连片开发投资的硬环境。全部建成后，将成为功能齐全、省内一流、国内先进的现代农产品科技园区

  。（2）展示与示范功能强。目前，汤阴农产品精深加工园区已成为展示汤阴形象的新平台，不仅加强了农业科技的推广与交流，也宣传了园区的建设理念，为吸引更多更好的优质企业落户园区提供了对接的基础。园区的发展极大地带动了当地经济的发展和农民收入水平的提高，直接转移富余劳动力6.38万人，将汤阴及周边地区10万余农户组织到农业产业化生产中，促进农民年增收9亿多元，人均增收2400元。（3）引进并培育了一批带动能力强的企业。目前，已入驻园区的企业有：永达、众品、益海、上好佳、今麦郎、六和、健丰、丹尼斯克等一批国内外知名农产品加工企业相继落户农产品加工业示范基地，产生了较好的示范带动作用。其中，围绕益海、今麦郎等小麦深加工企业，建立了30万亩优质强筋小麦生产基地；围绕六和、丹尼斯克公司建立了10万亩玉米生产基地；围绕创新药业公司建立了9万亩中药材基地；围绕火龙岗绿色食品公司建立了5万亩无公害小杂粮基地；围绕食用菌深加工和流通企业建立了1.5亿袋食用菌生产基地；围绕永达公司建立了多个规模养殖小区，年提供肉鸡3000万只；围绕众品公司，规划全县年出栏生猪100万头。全县粮食年加工转化能力为120万吨，是商品粮生产能力的5.6倍；畜产品年加工能力21万吨；农产品加工业产值与农业总产值之比达到3.2:1。图片2永达食业和众品集团（4）科技创新和孵化功能显著增强。园区高度重视创造新兴事物的能力培育，提高农业高新技术和先进实用技术的研究能力和发展水平。目前，已建成国家级农业技术中心1家，省级农业技术中心2家，省级工程技术中心1家，省级创新型示范企业2家，促进了省内粮食作物学科研究的跨越式发展，使河南省粮食作物的栽培种植、品种培育、精深加工等相关技术居全国领先水平。园区内80%以上的规模以上工业企业组建了自己的技术研发机构。企业自主创新硕果累累，基地内示范产业企业获得有效发明专利91个。河南钟瑞食品有限公司的“动物性食品镉离子污染免疫快速检测技术”通过河南省科技成果鉴定。图片3农业新品种与新技术（5）初步建成农业生态观光带。农业生态观光带以汤河为核心，连接产业集聚区、历史风景区和农业生态区，融合了生产、休闲、旅游等多种功能，延伸了农业产业链，拓展了农业的功能，为人们提供了一个观光、学习、教育和参与农业发展的平台。整个观光带围绕汤河，形成有机高效种植业、设施农业、生态养殖业、水产养殖业、生态林业和有机果业等六大类有机农林产品，形成了水面、水岸、湿地景观“三位一体”的独特的农业生态景观带。图片4休闲观光农业带（6）创新了农业科技园区的管理体制。汤阴县政府根据园区发展的指导思想和功能定位，设立汤阴县产业集聚区管理委员会，是县委、县政府派出机构，代表县委、县政府负责实施产业集聚区发展规划、基础设施、招商引资、项目建设、统计考核等，负责落实各项推进产业集聚区建设的政策措施，实行封闭式管理，开放式运行，一个口对外，一站式审批，所属辖区一律归园区管理。对入园企业采取一事一议政策，用地方式灵活多样。财税方面，专门设立“企业发展基金”，根据企业发展情况，按不同比例从基金中给予奖励。科技局专门针对科技创新能力强、资金缺乏的企业成立了3000万元的科技创新基金，以鼓励企业科技创新能力的不断提高。2.2自然资源条件2.2.1地理位置及条件汤阴县位于河南省北部，处于晋冀鲁豫四省交界地带，地处北纬35°45′—36°01′，东经114°13′—114°42′，属于华北平原与太行山脉交汇的山前地带，自古以来是南北交通的必经之地。南距省会郑州160km，北临豫北区域性中心城市安阳22km。2.2.2地形、地貌及土壤汤阴县境，东西修长，约35km，南北狭窄，约20km，京广铁路以西为太行山东麓丘陵，铁路以东距县城约10km，势跨浚、汤两县之火龙岗，纵贯其间。其余皆为平原，属太行山麓的洪积──冲积平原。县境东界为卫河，卫河之滨属砂碱地带，为黄河故道；地势西部南部略高于东部北部，坡度在1/200～1/2000之间。县境内和县境边界，从南到北，有永通河、汤河、羑河三条季节性河流，先后在中部和东部河流向东注入卫河。园区属于太行山前冲积平原，地势平坦，土层深厚。耕地以粘土为主，基本平整畦化，保水、保肥性能较好，适宜小麦、玉米、大豆、花生、棉花、红薯等农作物生长。土壤肥力中上，土壤养分含量抽查结果:有机质1.0%左右、全氮0.087%、速效磷20-40PPm、速效钾141-169PPm、碱解氮76-99PPm。2.2.3气候条件及水资源汤阴县地处暖温带，属于大陆性季风气候，一年四季分明，无霜期长，雨量集中，日照充足，冬日严寒，夏日酷暑。历年平均气温13.4℃，最冷月平均温度-2.1℃，极端最低温度-20.7℃，最热月平均温度26.7℃，年平均日照时数2369.9小时，平均日照率为54%，全年太阳辐射总量平均109.3千卡/平方厘米，光能利用率为1.6%，年平均无霜期206天，平均降雨量582.3mm，日最大降水量249.2mm，风向、风速随季节的更替而变化，冬季多刮北风，夏季多刮偏南风，基本风压0.45KN/m2，基本雪压0.4KN/m2。全县气候适宜多种农作物和林木生长，且有利于发展畜牧业。项目区降水量年内、年际分布不均匀，一般汛期占全年的67%，冬春季占全年的33%。全县地表水资源总量为0.524亿m3，地下水资源总量为1.07亿m3，扣除重复计算量0.28亿m3，水资源总量为1.314亿m3。项目区位于白营乡西南部，位于强富水区，地下水埋深一般为3—6m，含水层砂、砾石2-10m，涌水量25—50吨/小时.米，局部大于50吨/小时.米，水资源总量估算为0.0569亿m3，主要是地下水，估算每年可开采的地下水资源量为0.04亿m3，亩均年水资源量400m3。2.2.4物产资源条件汤阴县属于《全国优势农产品区域规划布局》中的优势产区，素有“豫北粮仓”之称。境内水力资源丰富，电、气、通讯等基础设施完善。南水北调、西气东输、西煤东运等重大工程项目均从汤阴过境，冀鲁豫成品油储备库建在汤阴，为汤阴未来的发展提供了有力的能源支撑。农业方面，汤阴县是“国家商品粮基地县”、“国家优质棉基地县”、“全国食用菌十大主产基地县”、“全国白色金针菇生产基地县”、“河南省畜牧产业化先进县”、“河南省农业标准化示范区”。县域耕地面积70.3万亩，占土地总面积的72.5%，盛产小麦、玉米、棉花、花生等农产品。近年来，汤阴县粮食产量持续增长。2012年，粮食种植面积97.3万亩，总产量40.27万吨，比上年增长1.5%。其中小麦播种面积51.6万亩，总产21.7万吨，单产420kg/亩，增长2%。玉米种植面积43.3万亩，增长13.8%；总产17.76万吨，单产410kg/亩。汤阴县的畜禽业和林果业也在蓬勃发展。养殖的畜禽主要有牛、马、驴、骡、猪、羊、家禽、兔等。种植的水果主要有苹果、梨、桃子、葡萄等。目前，汤阴县已有20个农产品获得国家无公害认证，15个农产品基地获得无公害产地认定，瓦岗小米、小麦粉、玉米糁、杂粮粥4个农产品获得绿色A级食品认证，蟹味菇产品获得有机产品认证,27个农产品获得有机转换认证，填补了安阳市空白。佳多生态农林园获得河南省农业标准化示范区称号。汤阴县农业标准化生产和高效农业生产为园区农产品加工业和生态医药工业生产提供了原料保障。2.3社会经济条件2.3.1劳动力资源园区所在地——汤阴县辖5个乡，5个镇，区域总面积645.86km2，总人口49.5万人。劳动力资源丰富，全县现有富余劳动力18万余人，可满足企业充足的劳动用工，平均月工资在800—1500元左右，劳动力成本远低于全国全省平均水平。汤阴县非常重视科技人才队伍建设，专门成立县人才工作领导小组，建立“汤阴县科技人才数据库”，出台相关激励政策，充分调动了各级专业技术人员服务全县经济发展的积极性；此外，对普通劳动力采取“技能培训—免费安置—实现就业—就业回访—跟踪维权”五位一体工作机制，提高零就业家庭的就业和创业能力。2.3.2土地资源园区核心区规划总面积3.51万亩，完全能够满

  足企业用地需求。目前，园区已有60多家农产品加工业企业，有奥克啤酒厂、永达食品有限公司、今麦郎面粉加工有限公司、县永富包装厂、中原牧业、六和饲料厂、益海嘉里面粉厂、东升食品、云纬食品有限公司等，占地总面积1.96万亩，尚有1.55万亩土地可供开发建设。2.3.3基础设施建设2010年开工了总长88.3km的24条道路、6座桥梁、2.5km铁路专用线km污水管网和通讯线标准厂房等基础设施建设工程，总投资达10.8亿元。园区基础设施建设已基本完成，污水处理厂及管网、110KV变电站及线网已投入使用，铁路专运线等已建成通车，天然气主管道已铺设到园区，可保证项目建设和正常运营。2.3.4项目建设单位概况项目建设单位是“汤阴县产业集聚区管理委员会”，是县委、县政府派出机构，内设党政办公室、规划建设局、经济发展局、招商局、财税融资科、社会事务科、食品产业办公室、医药产业办公室及监察大队。法定代表人为县政府党组成员、管委会主任郑法文。项目区是我省首批省级产业集聚区之一。先后被授予“河南省2009年度发展又好又快产业集聚区”、“河南省承接产业转移示范区”、“河南省对外开放工作先进产业集聚区”、“河南省循环经济试点单位”、“河南省信息化和工业化融合试验区”、“河南省高新技术特色产业基地”、“河南省战略性新兴产业示范园区”、“2010中原十佳活力产业集聚区”、“2012年度河南省十快产业集聚区”、“全国劳动关系和谐模范工业园区”等称号，并被工信部评为“国家新型工业化产业示范基地”，成为全国唯一一家县级食品产业示范基地。汤阴县因食品产业的高层次发展，连续四届蝉联“全国食品工业强县”称号。2.4园区建设的有利条件与不利因素2.4.1有利条件（1）政策大力支持。根据国家对河南省的主体功能定位，是国家重要的粮食生产核心区，承担着保障国家食品安全和维护生态安全的重要任务。汤阴县作为粮食生产核心区的重要组成部分，发展农产品加工业为主导产业，符合国家和省的产业政策，将会得到上级更多的政策支持。此外，河南省正加快推进产业结构的战略性调整，汤阴作为京广产业带北端的重要节点，有望在产业政策、公共服务设施、生态环境等领域获得上级更多的支持，这必将为汤阴农产品加工业的发展带来更大机遇，使产业集聚区具有更大的发展潜力。（2）交通便利。汤阴县处于晋冀鲁豫四省交界地带，汤阴南距省会郑州160km，北临豫北区域性中心城市安阳22km。方圆250km范围内，有HYPERLINK郑州、石家庄、济南、HYPERLINK太原4座省会城市。因此，得天独厚的区位优势使汤阴成为辐射豫、冀、鲁、晋4省的商品集散地。汤阴县交通四通八达，HYPERLINK京广铁路与汤鹤支线和汤濮铁路连接南北西东，使汤阴成为HYPERLINK豫北地区重要的铁路运输枢纽，京珠高速公路、HYPERLINK国道和壶台、汤上省道公路在境内纵横交错，汤阴南至新郑国际机场、北到HYPERLINK邯郸国际机场、仅有一个小时左右的路程，且在此将建立万吨级货运中枢站——晋鲁豫铁路通道，使汤阴的豫北交通枢纽地位得到进一步强化，成为新一轮的产业梯度转移承接区和产品扩散地。（3）农业产业链种类齐全。园区在农业品种上做到了极大的丰富，是国内其他农业园区所不具备的，集中了小麦、玉米、肉鸡、食用菌、生猪、蔬菜、中药材、肉奶牛等8条产业链，发展粮食加工、肉制品加工、蔬菜加工、食品添加剂、速冻食品、健康食品、休闲食品、黄酒等8大产品系列。同时，以玉米加工企业为核心，形成了玉米芯—木糖—木糖醇—木糖渣—食用菌—食用菌下脚料—有机肥还田产业链。门类齐全的产业链，极大提高了农业的附加价值，也促进了农业科技创新能力的不断提高。（4）产业辐射带动能力强。园区内的食品产业园区、医药产业园区每年消化了示范区、辐射区乃至周边众多的农副产品，食品产业园区的副产品为食用菌种植提供了丰富的原料，而食用菌种植的废料又有机还田促进了农业的生产，园区中的物流产业又可降低加工工业产品的保管和运输成本。园区的农产品工业集群现已成为县域经济发展的重要支柱，同时促进了纸箱包装、交通运输、电业、建筑、饮食服务等行业的发展。2.4.2不利因素（1）技术人员结构不合理。技术人员大多年龄偏大，知识结构不合理。（2）科技支撑能力不强。目前园区刚刚起步，还没有形成较强的技术集成组装能力，没有完善的技术推广体系，新品种、新技术还未能大量应用到产业集聚区和农业生产中。（3）缺乏优秀管理人员。优秀高级管理人才，尤其是既懂技术、又善经营、更会管理、能将科技与经济对接的复合型人才数量少，对国际国内宏观经济形势变化的反应速度慢，驾驭市场、开拓市场的能力不强。（4）资金缺口大。随着园区的建设、开发面积的扩展，园区的基础设施建设需要越来越多的投资；同时，随着各种公益和公用设施数量的增多，维护和管理的费用支出也在不断增加。这些仅靠地方财政投入是远远不够的，需要建立多元的投融资体系，引入社会资本共同开发建设园区。3．园区建设的指导思想与目标3.1园区建设的必要性3.1.1实现集聚发展和培育增长极的需要产业集聚是产业发展的内在规律，是市场经济条件下工业化发展到一定阶段的必然产物。农业科技园区作为现代产业、现代城镇和自主创新体系的有效载体，产业高度关联、功能相互补充、资源充分共享，可以实现由孤立发展向聚合发展、单体循环向整体循环的转变，产生巨大的规模效应、聚集效应、辐射效应、互动效应、带动效应，成为引领区域经济发展的核心力量。目前，汤阴县虽然形成了以小麦、玉米种植和生猪、肉鸡养殖为主导产业，食用菌、蔬菜、中草药种植等为区域特色产业的农业产业体系，但农业还处于依靠资源为主的数量型农业阶段，农业产业结构单一，农业生产水平低，科技含量、商品率和效益都较低，必须向依靠技术为主的质量效益型转变。通过园区建设，既可以将土地和其他资源集约利用，保护生态环境，推动循环经济和可持续发展，还可以吸引更多人才、技术，发挥产业相互关联的集聚作用，增强竞争与合作的创新动力，为自主创新提供条件和载体，实现农业产业的集聚发展，培育汤阴经济增长极。3.1.2提高农产品市场竞争力和增加农民收入的需要当前，汤阴县的农产品品牌少，档次较低，市场竞争能力不高，只有通过运用高新技术和先进技术全面渗透农业，实施优质、高效、绿色无公害农产品标准化生产与加工，强化农产品质量监测、检测技术体系、质量追溯体系，提高农产品与食品的安全性来建设农业科技园区，才能彻底解决农产品质量和安全性低，没有特色品牌，市场份额小，竞争能力差等问题。汤阴县是农业大县，全县农业人口38万人，其中白营、伏道、瓦岗、古贤、菜园五个乡（镇）位于汤屯路两侧的30余个村庄属于传统农业区，农民收入只有6000余元。调整农村产业结构，发展高效的现代农业，是该区农民致富的一个重要手段。汤阴农业科技园区的建成，可显著增加农民收入，使当地农民逐步致富。同时，通过其示范、推广和辐射作用，可以帮助汤阴及周边县市发展高效的种养业，增加经济收入，推进新农村建设。3.1.3促进农业生产规模化和产业化发展的需要汤阴县作为传统的农业区，目前大多数农户还处于“小而全”的生产模式和小型分散的经营模式，不能适应市场经济的要求。建设农业科技园区，可以通过开

  发、示范、推广现代农业生产及加工技术，在示范区可进一步完善和推广“公司+农户”的产业化经营模式，发展订单农业，扩大农业产业化规模；在辐射区可加快农业科技和产业化经营模式的示范推广，全面提升农业技术水平，引导农业向优质高效方向发展，提高农业经济效益，有效促进农业生产规模化及产业化。3.1.4提高农业科技水平和培养一代新型农民的现实需要先进的农业科学技术只是一种潜在的生产力，要使其转化为现实的生产力，需要依靠广大农业科技工作者的大力推广，依靠科技型农民的运用实践。因此，提高农业科技人员和农业生产者的素质，增加农业人力资本的积累，是实现农业增长方式转变的决定因素。汤阴县农业科技园区的建立，能采取多种形式，推广普及先进农业新技术，切实提高农民发展农业生产、脱贫致富的科技能力，从而整体上提高农业劳动者素质，通过培养一大批懂科技、会经营、善管理的新型农民，促进技术与生产的紧密结合，推进农业增长方式的根本转变。3.1.5现代技术集中展示和示范带动的需要建立技术密集、设施先进的农业科技园区，并通过新技术、新设施、新品种的集中试验示范、组装集成、推广应用，促进主导产业的壮大发展，对县域相关产业发展具有强大的辐射带动作用。汤阴县农业科技园区建成后，七大农业产业集群将带动全县建成25万亩强筋小麦和优质玉米生产基地，1.8亿袋食用菌和5万亩中药材种植基地，6000万只家禽和90万头生猪养殖生产加工基地，以及72个高效农业示范园，直接转移富余劳动力6.38万人，将汤阴及周边地区10万余农户组织到农业产业化生产中，促进农民年增收9亿多元，人均增收2400元。园区带动增收的民生特质和链式发展特色，将强力带动农业规模化、专业化、标准化的经营，加快农业现代化步伐。3.2园区建设的指导思想与原则3.2.1规划的指导思想坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，以“科技兴园、产业强园、生态立园”为中心，以市场为导向，以科技为支撑，以体制创新和科技创新为动力，以食品加工、生物制药为龙头，以产业化、标准化基地建设为抓手，通过农业有突出贡献的公司及食品加工企业集聚发展，带动种养农户的集约化生产，通过强化园区体制创新和机制创新，为区域现代农业发展构建科技集成创新的平台，逐步实现园区的研发创新、生产示范、孵化培育、休闲观光、生态环保功能，带动汤阴及周边地区农业结构调整和产业升级，提高农业的运行质量和效益，最终把汤阴县农业科学技术园区建设成为一个生态合理、科技含量高、经济效益好、管理现代化的农业现代化园区，加快汤阴县农业现代化建设进程，使之成为汤阴县推广应用农业科技和科学管理机制的发源地和辐射源，成为豫北地区农业科技成果的转化基地和示范样板。3.2.2规划的基本原则（1）市场导向原则。必须坚持以市场为导向，以效益为中心，重点发展市场前景广阔、产业覆盖面大、促进农民增收效果明显的农业产业。按照市场经济规律进行运营和管理，实行规范化生产，标准化管理，社会化服务，市场化经营，企业化运作，产业化发展的模式，从而实现经济效益、社会效益、生态效益的有机统一。（2）科技支撑原则。综合运用国内国际现代农业科技成果、现代农业生产手段和现代经营管理方式，加强新品种、新技术、新成果的引进、集成、提升、展示和推广，促进主导产业升级，提高农产品档次和质量，实现农业经济与现代科技的有机结合，提升农产品竞争力。（3）产业融合原则。按照一、二、三产业联动发展的要求，延伸产业链，加强产前、产中、产后各环节的社会化服务和有机融合。农业发展要立足农业、跳出农业，以工业的理念来经营农业产业，以先进的工业和信息技术促进农业生产经营技术的更新，以农产品加工工业来带动农业产业的发展，以现代贸易流通机制和理念来培育农产品市场流通体系，着眼于特色农产品产业链整体竞争力的提升和优势产业带的打造，促进特色农产品的生产、加工与营销一体化发展，把小产品做成大产业、强产业。农业发展要与城市化发展相互动，在城市化发展中寻找解决制约农业发展问题的办法和农业发展的市场机会。（4）多元开发原则。园区的建设形式要本着多渠道建设、多形式开发、全方位辐射的原则，统筹规划、协调布点、灵活运作，不断探索园区建设的新路子。政府的主要任务是搭建平台，提供服务，建设公共服务基础设施。园区要以产业为平台，以项目为载体，多元化融通资金，引导和鼓励工商资本、民间资本、外商资本、科研单位以及其他社会力量投资开发农业，推进农业项目建设，提高农产品附加值，做大做强农业有突出贡献的公司。同时，充分发挥企业、农户在发展现代特色农业中的主体地位。（5）生态循环原则。强调和谐自然的现代农业生态系统建设，推进环境友好农业发展，食品安全和农业安全齐头并进，实现农业持续发展战略。在园区发展中，按照循环经济3R(减量化、再利用、再循环)标准，根据资源环境承载力，决定种养业和加工业发展规模，控制土地开发强度。规划将生态环境保护与资源合理利用相结合，在尊重周围生态环境和生态格局的前提下，以“绿色生产、绿色营销和绿色消费”为宗旨，利用地域、资源优势发展循环经济，实现资源高效利用，促进生态环境良性循环。3.2.3园区的发展方向通过4年的建设，力争把园区建设成一个以农产品深加工为主，集种植、养殖、种苗引进繁育、高新技术示范、农产品采后处理、品质检测、农业技术示范培训推广、科普教育、农业生态旅游为一体的大型现代化农业生产示范基地，将园区打造成为中原经济区建设进程中食品、药品精深产品技术研发和成果转化基地，促进农民增收的科技创业服务基地、培育现代农业企业的产业孵化基地，成为区域性农业科学技术信息服务中心。3.3规划目标3.3.1园区的建设期限汤阴县农业科技园区建设期限：4年（2012-2015）。3.3.2园区的建设目标(1)总体目标。充分整合资源，进一步完善相关政策，积极引进市场化机制，强化园区建设过程管理，保障园区可持续发展。加速农业高新技术开发和推广应用，大力推进农业科学技术成果的转化与实施；积极引进农业新品种，促进农业产业结构的调整与升级；用农业高新技术改造和提升传统的农业经营模式，逐步建立现代农业生产模式。力争通过4年建设，将汤阴县优质农产品精深加工科技园区建成为规划布局合理、生产要素集聚、科技和设施装备先进、经营机制完善、经济效益和示范带动效应明显的现代农业科技园区；成为汤阴县农业主导产业集聚的功能区、先进科技成果转化的核心区、生态循环农业的样板区、体制机制创新的试验区；成为具有较强自我发展能力的一流的农业科学技术园区。（2）具体目标。经济效益目标：园区每亩产值平均达到1.5万元以上，劳动生产率达到3万元左右，每个农业劳动者（或经营者）年纯收入达到1万元以上。技术效益目标：探索出适合汤阴不同作物的设施化栽培技术的操作规程和标准（包括品种选择、茬口安排、施肥、用药、采后商品化处理等）；通过培训、示范，为汤阴培养、造就2000名掌握设施农业技术的农业产业工人及生产经营者；形成为农业科学技术园区发展相配套的服务体系和服务队伍（如生产资料供应、种苗供应、产品销售等）。生态效益目标：园区基础设施、产业安排达到农业持续发展要求，通过节水灌溉技术、无公害生产技术、梯级循环利用技术达到农业资源的优化利用；园区内农药兽药残留控制在国家标准要求之内。社会效益目标：通过园区的示范、辐射和带动作用，全县农业新技术、新品种普及率达95%以上；种植业设施化率提高到90%以上；机械化、智能化养殖企业占养殖业的90%以上；由园区培育的农业科学技术企业在农业产业化经营中起到龙头作用，带动农业结构向设施化、集约化、工业化、高效化发展。4.园区的布局、功能与发展重点4.1功能分区现状及评价4.1.1功能分区现状目前，园区已建成面积13km2的产业集聚区，在集聚区周边建成了一些零星的粮食、中药材、果蔬种植及畜禽养殖基地。集聚区由粮食加工区、中药材加工和生物制药区、畜禽肉制品加工区、菌蔬果加工区四部分组成。区内道路、水、电、气、通讯、绿化、亮化及相关配套设施基本到位。目前，区内已入驻企业196家，包括食品企业76家，医药企业31

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